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县人民法院院长 李雨林
各位代表：
现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
2010年是极不平凡的一年，在县委的坚强领导、人大的有效监督和上级法院的正确指导下，在政府、政协和社会各界的大力支持下，我院牢牢把握“为大局服务，为人民司法”的工作主题，紧紧围绕建设“三个桂东”、科学跨越、富民强县的目标，忠实履行宪法和法律赋予的神圣使命与职责，上下一心，勤奋工作，各项工作再创佳绩。在全市法院考核评比中，各项工作均居前列，积小胜为大胜，整体工作遥遥领先，司法状况综合考评在全市再拔头筹，排名第一，在全省基层法院名列前茅，人民群众满意度明显提高，公众民意调查再度领先全省。在省高院今年开展的三项评比中，我院连中三元，相继获得“全省优秀法院”、 “全省优秀人民陪审员”、“全省法院办案标兵”等荣誉。
一、严格抓执法办案，审判职能作用发挥卓有成效
执法办案是人民法院的第一要务，是人民法院为经济社会发展服务的重要途径，一年来，我院共受理各类案件1137件，审结和执结1126件，综合结案率90%，案件质量优秀率达98%。
1、依法审理刑事案件，维护社会稳定。共审结各类刑事案件63件，判处犯罪分子79人，其中判处五年以上有期徒刑9人。一是突出打击重点，严厉打击故意伤害、两抢一盗等侵犯公民人身及财产权利的犯罪以及寻衅滋事等妨害社会管理的犯罪，为县域发展创造和谐稳定的社会环境；二是充分发挥刑事审判的教育挽救功能，对初犯、偶犯、情节轻微、主观恶性较小的罪犯，依法从轻、减轻处罚或适用缓刑，全年共对12名被告人适用了缓刑，有效减少了社会对抗。
2、依法审理民商事案件，服务发展大局。共受理各类民商事案件633件，审结595件，诉讼标的达648万元。审理民事案件注重调解。妥善处理与人民群众切身利益息息相关的婚姻家庭、邻里关系、损害赔偿等案件，促进家庭和睦、社会和谐。审理经济案件注重服务。主动提供司法服务，维护经济秩序和社会诚信，保障交易安全。
3、依法审理行政案件，密切干群关系。共受理和审结行政诉讼案件4件，受理执行非诉行政案件51件。一是坚持从构建和谐的干群关系出发，既监督和支持依法行政，又维护行政相对人的合法利益，善用协调机制，4起行政案件全部通过协调机制解决。二是积极开展行政非诉案件的执行工作，努力寻求公权与私权的平衡点，既维护法律的尊严，又保障当事人的合法权益。坚持为大局服务，依法对行政机关的申请进行审查，及时立案、及时送达、及时执行，教育疏导、强制措施并用，受理的51件非诉行政案件，现已执结48件，执结率达95%，确保计生环保、城市建设等工作顺利进行。
4、加强执行工作，实现胜诉权益。共受理执行案件386件，执结316件，执结率81%，执行标的金额320余万元。一是按照中央的统一部署，深入开展“清理执行积案”专项活动，对长期逃避义务的被执行人，依法采取拘传、拘留、罚款等强制措施，充分利用与公安、房管、银行等部门的联动机制，尽最大可能查车辆、查房产、查股权、查存款、查当事人下落，穷尽执行手段，维护法律的权威。二是促进执行案件和解，保障当事人自主行使权利，全年共执行和解结案102件，执和率达33%。
5、改进立案信访工作，切实方便百姓诉讼。深入开展立案、信访两个窗口达标创优活动，做到“诉有引导、问有答复、耐心周到、一站完成”。一是推行巡回立案、预约立案、节假日立案、电话咨询等便民措施，畅通特困群体诉讼“绿色通道”，为特困当事人减、缓、免诉讼费38000元，实行立案经济便捷。二是强化信访责任制度，坚持班子成员一线接待，强化现案审判中的维稳意识，努力从源头上减少信访上访的发生，紧紧把信访上访当事人吸附在本院，全年没有出现一起赴省进京上访事件，没有发生一起因处置不当而引发的重大群体访、暴力访事件。
二、突出抓三项重点工作，建设“公正、高效、权威”法院迈出可喜一步
中央政法委提出新时期要深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。一年来，我院根据桂东特点突出抓好三项重点工作。
（一）推进和谐司法，化解社会矛盾
一是在“事了”上下功夫。桂东是一个血缘关系和地缘关系维系的“熟人社会”，重乡情亲情，重义轻利，民风淳朴。在这样一个“熟人社会”如何办案，陈湘安书记在充分调查研究的基础上，作出了很好的回答，那就是化解矛盾、维稳保安、淳化民风，我院在办案中，自觉把陈书记的这一提法作为考量办案好坏的一把尺度，对待案件不是简单结案“了事”，而是做到彻底案结“事了”。我们牢固树立“调解优先”理念，既要做到赔偿损失、维护权利，又要做到打通隔阂、修复关系，直至达到抚平创伤、平衡心态的境界。一年来，我院注重调解方法，讲究调解艺术，把调解前置到立案前，延伸到执行后，贯穿到诉讼的全过程，成功调解处理案件368件，调解率达62%，为建设和谐桂东作出了应有贡献。
二是在便民上下功夫。我院想群众之所想，急群众之所急，采取多项措施为群众参加诉讼提供便利。１、实行立审执一步到位。一年来，我院当日立案当日审结案件112件，减少当事人来回奔波的次数。如今年
（二）坚持能动司法，创新社会管理
一是为大局办案。今年我院继续开展计划生育非诉行政执行专项服务工作，与计生行政部门紧密配合，以法律的强制力弥补行政执行力的不足，力挫“钉子户”、“骨头案”，促使当事人缴纳社会抚养费，对拒不自觉缴纳的，依法采取强制措施，起到执行一案、震动一片的效果。如青山乡政府，去年被市政府认定为计生工作重管乡，痛定思痛，改变传统的计生工作方法，向法院要执行力，要强制力。我院高度重视，不畏山高路远，派出精干力量，为该乡办结9件非诉执行案件。在法院的有力推动下，该乡上半年即脱掉了重管乡的帽子，且全年征收的社会抚养费是往年的六倍以上。二是为重点项目建设服务。随着岳汝高速和106国道等一系列项目的启动和县城“东扩、南进、西延、北展”战略的实施，既是对利益的重新调整和分配，又引发了新的矛盾和纠纷，一时间，土地安置、相邻关系和安置后隐患纠纷暴发。在这个非常时期，我院挺身而出、砥柱中流，矢志为项目提供最优的环境，矢志为和谐桂东扑灭不安定的星星之火。１、属法院管辖的案件，实行快立案快审结快执行，以特殊的程序、特殊的作风处理特殊的案件，全年审理与项目建设相关的案件68件，其中民事庭审结30件，沙田法庭审结21件，寨前法庭审结17件。既保障了人民群众的合理合法诉求，又确保了项目顺利实施。２、不属法院管辖的案件，我院提供延伸服务。今年，我院为高速公路建设、106国道改建、东城区建设、自来水厂建设、北大街改造等五个项目派出专人提供专门服务。不管是突发事件的处置，还是群体纠纷的化解，不管是搬迁拆迁的攻坚，还是争资办证的克难，我们都是召之即来、来之能战、战之必胜。如6.20特大洪灾后四都部分拆迁户与乡里发生冲突，我院及时派人赶赴四都，协同有关部门，经一天一夜的耐心细致工作，化解了这一突发事件。又如在Ｇ106国道改建项目三杆搬迁中，我院干警认真协调好电力公司等7家单位和当地百姓的工作，硬是在一个月之内，在没花一分钱的情况下，把公路建设中最难的工作——三杆搬迁工作搞定了。为该项目的正常施工清除了障碍，提高了进度。
（三）坚持强化素质，促进公正廉洁司法
1、主动接受监督，不断改进各项工作。一年来，我们坚持重大事项向县委报告制度，主动接受党对法院工作的领导，坚持向县人大及其常委会报告制度，自觉将审判和其他各项工作置于人大及其常委会的监督之下。选拔基层人大代表、政协委员担任人民陪审员、审判联络员，让代表委员参与到审判之中，亲临其境监督。不断加强与代表、委员的联络工作，开展百案庭审观摩活动，全年邀请代表委员32人次旁听案件审理，收集意见建议59条，有效地促进了我院各项工作的开展和公正廉洁司法。
2、狠抓教育培训，提高法官司法能力。全年组织参加领导干部、审判业务、预备法官和新录用人员岗前培训等各类专题培训23人次，组织干警参加市中院“司法大讲堂”视频培训6次，培训干警180人次，举办业务探讨、庭审观摩活动15次，有效提升了法官、法警和书记员的司法能力和司法水平。
3、扎实开展法院文化建设，树立“公正、廉洁、为民”司法核心价值观。2010年是全市法院“文化建设年”，我院积极开展法院文化建设，继续实施“人民法官为人民”主题实践活动，学习宣传陈燕萍、杨宗文等法院系统先进同志的典型事迹，选送干警书画文艺作品参加省市法院展览演出，开展廉洁司法警示教育活动。通过一系列活动，树立干警正确的司法理念，培养干警健康向上的思想文化素质，增强了干警自身反腐拒变的能力，到2010年，我院保持了连续十七年无违法违纪记录。
三、科学抓争资跑项，法院“两庭”建设物质装备建设实现科学跨越
近年来，我院解放思想，克服困难，闯出了一条在“老、山、边、穷”地区搞好法院“两庭”建设和物质装备建设的发展之路。目前，一栋建筑面积达
一是靠政策争资，打下争资基础。认真研究政策，按政策要求做好工作。法院系统的资金分配按法院干警人数、办案数量、国扶县、工作绩效、优秀法院五个方面进行，我院在干警人数和国扶县两个分配指标是固定不变的情况下，扎实工作，把另外三个指标奋力拼搏做上去。2010年，我院办案数量超千件，工作绩效名列前茅，被评为省优法院，从而打下了良好争资基础。二是靠信息争资，赢得争资先机。超前搜集信息，把握上级分配资金的规律，有的放矢，有针对性地去争资跑项，做到“一跑就中”，避免了信息不灵，坐失良机和乱跑空跑，浪费开支。三是靠感情争资，畅通争资渠道。在相关部门广结善缘，平时多联系沟通，勤跑腿、常汇报、多交友，从而提高了争资效果。
各位代表，过去一年桂东法院所取得的成绩，是全院干警辛勤劳动的结果，是县委领导、人大监督、上级法院指导，政府、政协以及社会各界大力支持的结果，更是各位人大代表、政协委员关心、理解、厚爱的结果，在此，我谨代表县法院全体干警表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在许多问题和不足，如进一步增强司法能动性、提高工作效率、快速化解矛盾纠纷，为县委县政府分忧解难，不断满足人民群众司法需求的问题；少数干警司法理念不牢、司法能力不强、司法作风不正的问题；“两庭”建设资金缺口较大、物质装备还有待改善的问题等等，对这些问题和困难，我们将在各位代表和政协委员的关心支持下，采取切实可行的措施努力加以解决。
各位代表，2011年是实施“十二五”规划的第一年，人民法院服务发展、保障民生、维护稳定的任务更加艰巨，责任更加重大。县法院工作的指导思想和主要任务是：认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，牢固树立“三个至上”的指导思想，紧紧围绕县委关于建设“三个桂东”、科学跨越、富民强县的目标，高度关注社会治安形势的新变化，高度关注经济发展环境的新情况，高度关注人民群众的新需求，高度关注自身发展的新问题，勤勤恳恳地学习，扎扎实实地工作，干干净净地办案，为全县经济社会发展提供有力的司法保障。为此，将着力做好以下五个方面工作：
（一）以更强烈的敏锐感把握好司法方向。始终坚持党对人民法院工作的领导，在党委的统一领导下解决好法院在服务经济社会科学发展上存在的困难，解决好法院在自身科学发展上存在的问题，积极稳妥推进法院改革。认真接受人大监督，积极做好专项报告、执法检查、临案听审等工作，更加广泛地听取人大代表对人民法院工作的意见建议。认真接受政协民主监督和社会各界监督，不断改进人民法院各项工作。
（二）以更强烈的使命感服务好发展大局。依法严厉打击危害人民群众生命财产犯罪，严厉惩处破坏社会主义市场经济秩序、妨害社会管理秩序、贪污贿赂、渎职等犯罪，积极参与社会治安综合治理，促进社会稳定；依法妥善处理在转变经济发展方式过程中出现的各类民商事纠纷，服务经济建设，促进社会发展；充分发挥民商事调解和行政审判协调机制的功能，健全多元化纠纷解决机制，有效化解矛盾，促进社会和谐。
（三）以更强烈的责任感维护好群众利益。始终把维护人民群众权益作为工作的出发点和落脚点，妥善处理劳动报酬等案件以及涉及生产安全、征地补偿的案件，切实保障人民群众安居乐业；继续开展集中清理执行积案活动，完善威慑机制，全力破解“执行难”，切实保障权益兑现；认真做好涉诉信访工作，完善便民利民工作机制，畅通民意沟通表达机制，切实保障弱势群体的合法权益。
（四）以更强烈的荣誉感开展好创先争优。狠抓执法办案，狠抓审判管理，确保司法状况保持领先地位。狠抓司法能力建设，不断增强广大法官认定事实、适用法律、驾驭庭审、化解矛盾等司法能力。狠抓廉政建设，确保队伍不出问题。狠抓正面宣传，大力弘扬先进典型，维护良好的司法形象，不断提高司法公信力，争创全国优秀法院。
（五）以更强烈的紧迫感保障好物质装备。紧紧依靠党委领导、人大监督和政府支持，进一步解决“两庭”建设、物质装备和经费保障问题。做好审判大楼内部装修和审判办公设施采购，确保2011年法院整体搬迁顺利进行。按照“科技强院”的要求，着力推动法院的信息化建设。
各位代表，新的一年是“十二五”的开局之年，面临前所未有的机遇和挑战，桂东法院全体干警将继续解放思想，以艰苦创业、务实创新的精神，扎实有效地抓好各项工作的落实。桂东“十二五”的发展蓝图已经绘就，桂东发展的前景无限美好，让我们携起手来，共同为全县经济社会发展作出新的更大的贡献！